曾被譽為百年商城的騰沖與世界著名的優質翡翠礦床所在地——緬甸克邦密支那山水相連，國境線長達１４８公里，早在宋元時期，就開啟世界翡翠加工之先河，公元前四世紀即已成為西南第一通商口岸。而在上世紀５０年代以前，騰沖就是緬甸玉石最大的集散地、交易中心和加工基地，也是全國唯一的緬玉進口通道，曾吸引上海、北京、揚州等地的大批能工巧匠、富商巨賈紛至沓來，贏得了翡翠城的美譽。由此，云南翡翠、云南珠寶成了蜚聲海內外的知名品牌，“玉出云南”在一定范圍內使云南成了翡翠的代名詞。由于歷史原因，緬甸玉石的進口渠道曾被關閉。１９８１年，隨著邊境小額貿易恢復和騰密路修復通車，騰沖玉業得以重振。１９９６年，騰沖邊貿玉石進口達到自改革開放以來的頂峰，相當于當時全國進口量的７０％。玉石進口成為支撐騰沖邊貿進口的兩大骨干之一，玉石加工經營成為全縣邊貿加工的主導主業。

    “翡翠城”步入尷尬

    特殊的區位、資源、歷史等原因，使騰沖歷史上就是我國翡翠加工、集散的重要地域。然而，自１９９７年以來，騰沖的玉石進口量連年下滑。部分玉石加工企業因市場不景氣轉向經營其它行業，加工戶降到３００戶，至此，騰沖的玉石行業步入低谷，出現了萎縮。如今，騰沖的珠寶市場已逐漸被越來越多的外來產品蠶食，來自廣東等地的各式各樣珠寶玉石充斥著騰沖大大小小的貨架。

    近日，據幾位前去考察的昆明景星花鳥珠寶大世界的珠寶商講。幾年前，全國各地的翡翠加工企業和經銷商都是在云南購原料、買成品，現在大多數商人都不來云南了，而是跑廣東進貨。騰沖加工的翡翠飾品價格便宜，但式樣老套，工藝粗糙，不好賣。省外加工的玉石款式新，式樣好，賣得上價，現在我們都是去廣東進貨。

    這一市場變化引起了有關人士的關注。保山市委書記黃毅認為，阻礙騰沖翡翠業的發展有多種原因。其一，緬甸政府放開對珠寶玉石經營政策，允許外國商人直接到仰光和曼德勒兩地市場交易，并且降低稅費，鼓勵商人到玉石場購買開采權，使緬玉形成了采、運、加工、銷售一體化的態勢，沖擊了騰沖市場。其二，國內改變進口優惠政策，致使騰沖進口玉石的稅費率高于緬甸曼德勒２０％，所征稅費近于曼德勒的３倍。目前，曾在騰沖購買玉石原料的港、臺商人及沿海玉石生產企業大部分已改道仰光和曼德勒購買玉石原料，騰沖玉石經營市場受到冷落。其三，邊貿向大貿靠攏，致使１９９８年以后，騰沖邊貿進口玉石的主要貿易方式———保稅轉口貿易無法開展，影響了交易。其四，騰沖玉器加工業的發展相對落后，加工工藝粗糙，無力加工大宗高檔商品，致使珠寶玉石集散地和交易市場，逐步由騰沖向廣東的華林、四會、揭陽、平洲等地轉移。目前，騰沖市場銷售的玉石飾品約有４０％左右來自廣東、昆明及緬甸。長期低迷、徘徊，騰沖珠寶市場現已步履維艱，翡翠城已難副其實。

    省政府副秘書長、省政府研究室主任車志敏則認為，造成騰沖玉石加工、貿易下滑的原因，主要是缺乏明確的產業定位和與國際接軌的政策支持。目前，云南珠寶玉石業在全國僅處于一流原料、二流設計、三流加工、四流價格的不利地位。   

    強勢整合資源

    為重振騰沖珠寶優勢，今年９月下旬，保山市政府、云南省珠寶協會出面，請來了國內外珠寶玉石業的專家及大珠寶商，在騰沖召開了中國騰沖國際翡翠業發展研討會。會上，大家客觀分析了騰沖珠寶業的產業現狀，并對其再創輝煌提出了不少良策。

    車志敏認為，云南珠寶這一品牌在國內的商業價值至少是２００億元。目前，全省珠寶玉石的年銷售額約為５０億元，占全國總量的１０％左右。在云南旅游業快速發展的推動下，近１０年來，珠寶玉石已成為云南形象產品和重要旅游商品之一，成為云南一大特色和優勢產業。中國－東盟自由貿易區建設和西部大開發又為云南珠寶產業帶來了新的歷史性機遇，要把珠寶玉石產業納入全省經濟發展的總體規劃中統一考慮和安排，給予足夠的重視和支持。

    中寶協秘書長孫鳳民說：云南發展翡翠業擁有天時地利人和的好條件，如果有關部門在政策和資金上給予一定扶持，再依靠龍頭企業樹品牌，誠信經營，云南翡翠產業仍大有希望。

    省政府把云南珠寶產業做大做強的設想，以及國土資源部、中寶協擬定把騰沖建設成為全國重點翡翠玉石加工園的打算，為珠寶行業帶來了機遇。借此契機，黃毅書記建議，爭取國家支持，在騰沖設立珠寶玉石加工貿易保稅中心，賦予保稅中心相關優惠政策，吸引國內外客商到中心購買翡翠玉石原礦、半成品及成品，增強外來投資者到保稅中心開展加工、經營的吸引力，大力引進資金，聘請廣東、北京等地高級雕刻大師赴騰雕琢玉料，擴大加工規模，提高加工工藝水平；擴大對外宣傳力度，打造騰沖翡翠品牌；加強對現有珠寶玉石交易市場的管理，嚴厲打擊假冒偽劣產品，擴大品牌效應。

    可喜的是，為使騰沖珠寶走出困境，保山市、騰沖縣不遺余力的努力已初顯成效。在今年昆交會上，省民航、官房集團與騰沖縣政府簽約，已獲得熱海、火山景區３０年經營權，并將合建騰沖機場。總投資超過８億元。在研討會期間，騰沖縣政府與云南省珠寶協會、云南官房集團、昆明理工大學聯合啟動了建設云南騰沖翡翠文化商貿經濟園區項目。投資上億元的這個項目，起點高，功能多。園區內將設翡翠博物館、珠寶教學基地、五星級酒店及購物、娛樂設施，恢復建設騰沖傳統的百寶街、文星樓、琥珀牌坊、玉石橋、觀玉亭、玉佛寺、玉匠祖師殿等，使其再現歷史風貌。更為引人注目的是，騰沖縣政府還與上述三家單位簽署了在經濟園區新建昆明理工大學國際珠寶藝術學院的協議。計劃于明年８月３０日投資使用的這個教育項目，采取國有公辦民助方式辦學，專業設置按珠寶市場對人才的需求適時進行調整，課程安排以珠寶鑒定、營銷、識別、商貿、交易評估、設計加工知識為主。我省首家珠寶學院選址騰沖，對云南珠寶產業的發展及高等院校教育改革都頗具探索意義。

    根據騰沖縣縣長張惟建介紹，為營造有利于翡翠業發展的環境，今年９月１６日，騰沖縣政府與緬方簽訂了修建騰沖至密支那公路的協議，并已開工建設，還達成了在緬甸甘拜地設立與我國猴橋口岸相對應的國家級口岸。屆時，騰沖將是距緬甸帕敢地區最近、最便利的一個通商口岸，也是大量翡翠毛料進入騰沖的捷徑。隨著強勢企業的加入、大量資金的引進，及各方人士的關注，目前，騰沖已重新搭建珠寶市場投資平臺。“騰越翡翠”資源正在整合，云南珠寶市場正在重組。